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为了切实做好农机购置补贴政策实施工作，形成运行规范、管理科学、有效监管、高效服务的工作机制，确保补贴资金安全和政策效益充分发挥，加强农机购置补贴机具核验管理是关键，为做好农机购置补贴机具核验工作，规范核验行为，防范管理风险，提高办补效率，进一步便民利民，根据农业农村部《农机购置补贴机具核验工作要点》（试行）和吉林省农业委员会 吉林省财政厅《关于印发吉林省农机购置补贴产品核验规程（试行）的通知》（吉农机发〔2017〕12号）相关规定，结合我区实际，特制定工作规范如下：
一、核验内容
补贴机具核验是指对从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”）申报农机购置补贴时提供的相关资料进行形式审核、对机具进行核查的工作。核验由农机购置者自愿申请，核验的主要内容包括：
（一）购机者身份信息。个人身份证件或农业生产经营组织工商营业执照（统一社会信用代码）及其法定代表人身份证件等信息；
（二）购买信息。购买补贴机具税控发票等信息；
（三）机具信息。机具实物上的固定铭牌信息、农机购置补贴辅助管理系统所对应机具的信息、牌证管理机具的行驶证信息等；
（四）其他信息。购机者银行卡（折）账号、开户名等信息，以及政策实施要求提供的其他必要信息等。
上述信息的真实性、完整性和有效性由购机者、产销企业和农机安全监理机构分别负责，并承担相应的法律责任。
二、核验程序及要求
（一）受理申请。对购机者自主提出的补贴申请，区农机购置补贴办公室通过“一站式”服务窗口按规定及时受理。
（二）资料核验。一是购机者及其身份、购机税控发票等资料。购机者为个人的，重点核验购机者本人与其身份证件的肖像照片是否相符，购机税控发票所显示的购机者姓名与购机者身份证件所显示的姓名是否一致；购机者为农业生产经营组织的，重点核验该组织法定代表人本人与其身份证件的肖像照片是否相符，法定代表人身份证件所显示的姓名与工商营业执照所显示的法定代表人姓名是否一致，购机税控发票所显示的购机者名称与工商营业执照所显示的农业生产经营组织名称是否一致。二是银行卡（折）等资料。重点核验购机者填写的银行卡（折）账号、开户名等信息与其携带的银行卡（折）所显示的账号、身份证件所显示的购机者姓名、工商营业执照所显示的农业生产经营组织名称是否一致。三是购机价格真实性承诺。提示购机者确认购机税控发票上的购机金额与其实际全部支付给经销企业的资金是否一致，以及隐瞒不报、提供虚假信息需承担的违规责任，提示购机者对购机价格的真实性签字确认。四是政策实施要求提供的其他资料。
未通过核验的，应将所发现的问题一次性告知购机者，并说明完善方法。
（三）机具核验。重点核验购机税控发票所显示的机具名
称、生产企业、型号、发动机号（不带动力的可不核验）、出厂编号与所购实物机具铭牌显示信息是否一致，所购实物机具铭牌显示信息与农机购置补贴辅助管理系统内对应的机具信息是否一致，购机税控发票所显示的经销企业与农机购置补贴辅助管理系统内对应的经销信息是否一致。对牌证管理机具，免于现场实物核验，但需核验购机者携带的《拖拉机和联合收割机行驶证》信息与农机安全监理推送的牌证信息、机具信息是否一致，购机税控发票所显示的经销企业与农机购置补贴辅助管理系统内对应的经销信息是否一致。
核验产品时，核验人员不得少于2人，并至少有农机、财政部门各1人参加。核验产品，由核验人员共同核验，核验结果由核验人员与购机者双方在补贴资金申请表上签字确认，并注明核验日期，加盖农机、财政农机购置补贴专用章。
加强对单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、区域适应性差的机具购置等异常情形的核验。
未通过核验的，应将所发现的问题一次性告知购机者，并说明完善方法。
（四）复核登记。对资料核验、机具核验的程序、方式和签章的规范性进行集体复核，可与集体会商同步进行，通过后登记立册。
（五）信息采录。通过购机者与购置产品同框拍照的方式采录购置产品的现实情况，对牌证管理机具，免于现场实物核验的，可采用购机者与购机者携带的《拖拉机和联合收割机行驶证》和牌照同框拍照的照片。并通过拍照方式采录购置产品的铭牌、产品架号等产品信息，对牌证管理的机具，可将《拖拉机和联合收割机行驶证》复印件存档。
（六）公示报送。区农机购置补贴办公室在受理购机者补贴申请后，应于20个工作日内完成形式审核，公示无异议后报送区财政部门。
（七）资料处理。对财政部门未提出疑义的补贴申请，将其核验资料留存备用备查，留存期限不少于5年。
三、监督管理
（一）加强核验人员队伍建设。选配责任心强、业务素质高、作风优良的干部从事核验工作，对其每年至少开展一次廉洁从政、业务技能等方面的教育培训。建立健全分管领导监督机制，实行补贴申请受理、补贴机具核验、辅助管理系统岗位分离，岗位工作相互分开独立进行，并明确岗位职责。
（二）推行购机承诺践诺。加强购机者补贴申请行为的自我约束和信用管理，实行补贴申请资料真实性、完整性和有效性的自主承诺，引导其规范参与补贴政策实施，主动报告所发现的问题，共同维护政策实施良好环境。
（三）全面排查违规线索。对核验中发现的补贴申请违规行为线索，由核机工作人员逐条书面登记，并及时报告分管领导。开展违规线索集体研究，对违规嫌疑较大或反复出现的应启动调查程序，对违规嫌疑较小的留存材料备查。对补贴机具核验争议处理等重大事项，及时报请区农机购置补贴领导小组研究决策。
（四）严格监督管理。健全内部控制制度，以机具核验流程为主线，逐项工作、逐个环节查找风险点，通过建立工作机制和内部职责分工等方式共同做好内部控制工作，对在农机购置补贴政策落实过程中的风险进行防范和管控。
此工作规范，经区农机购置补贴领导小组审核同意，报长春市农业农村局农机处备案后公布实施。
长春市九台区2019年
农机购置补贴领导小组人员名单
组长：吴 威 区委常委副区长
成员：高 野 区农机总站站长
李玉福 区财政局局长
巩志强 区农业农村局局长
尹庆敏 区纪委副书记、监察委副主任 |
