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抓住粮食增产创造的回旋空间
2025-12-19

  今年我国粮食再次高位增产,全国粮食产量14297.5亿斤,比上年增加167.5亿斤,增长1.2%,稳定在1.4万亿斤以上,中国饭碗牢牢端在我们自己手上。然而,粮食结构性短缺依然存在,成为保障粮食安全的潜在风险。应在保障粮食数量安全的基础上,抓住粮食增产创造的回旋空间,以优化种植结构为抓手,推动粮食生产与市场需求精准适配,在更高层次上筑牢国家粮食安全根基。

  我国粮食结构性矛盾与资源禀赋限制、消费升级、种植习惯等因素有关,主要体现在粮食品种结构失衡和优质粮食供给不足。首先,资源环境刚性约束带来结构性问题。我国将“谷物基本自给、口粮绝对安全”作为保障国家粮食安全的目标,有限的耕地资源优先用于种植水稻、小麦、玉米等口粮,客观上导致大豆等饲料粮和油料短缺。其次,消费升级带来结构性问题。随着居民生活水平提高,肉蛋奶消费快速增长,导致对饲料粮的需求快速增长,国内生产增速远远跟不上需求增速,大豆对外依存度常年超过80%,产业链供应链关键环节受制于人;普通粮食品种供给过剩,优质、专用、绿色高端品种供给不足,难以满足消费升级需要。

  应持续优化粮食种植结构,解决粮食品种结构性失衡问题。近年来,我国扎实推进玉米单产提升行动和大豆油料产能提升行动。国家统计局数据显示,今年玉米产量6024.7亿斤,比上年增加126.4亿斤,增长2.1%,是粮食增产的主要因素;大豆产量418.1亿斤,比上年增加5.2亿斤,增长1.3%。这表明我国粮食种植结构调整已经取得阶段性进展,玉米、大豆产量稳步提升,有效缓解饲料粮和油料供给压力。也要看到,大豆对外依存度高的结构性短板并未得到根本扭转,对国家粮食安全的自主可控构成挑战。要持续推进种植结构调整,通过间作套种、改良品种、合理补贴等多种途径,深挖国内增产潜力。

  还应持续优化粮食品质结构,解决优质粮食供给不足的问题。近年来,我国大力推广国产优质专用小麦、优质水稻等优质粮食品种,已在一定程度上实现进口品种替代。然而,优质品种种植仍面临技术门槛高、产量风险大、产销衔接不畅等现实难题,导致农民“不会种、不愿种、不敢种”,制约了品质提升的可持续性。应坚持以市场需求为导向,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。广泛推行订单种植,强化科技支撑与社会化服务,构建从田间到餐桌的全产业链经营模式,推动形成优质优价的市场机制,实现质量效益的提升。只有这样,才能确保农民“改品种不减收益”,让结构调整成为有动力、可持续的主动选择。

  粮食结构性问题是发展中的问题,应通过制度创新、科技赋能、产业链重塑等措施,逐步构建起与需求动态匹配、与资源环境协调的现代粮食产业体系。粮食增产与结构优化并非对立,而是高质量发展的双轮驱动,关键要精准拿捏好粮食增产与优化结构之间的平衡点,在稳定总产、守住安全底线的前提下,将增产导向结构性短缺品种,避免“调结构”变成“减产量”。

  优化粮食种植结构,是一个动态平衡的过程,无法一蹴而就。只有将“阶段攻坚”与“长远布局”有机结合,才能稳步实现结构更优、质量更高、效益更好、韧性更强的长远目标。

作者/出处:经济日报 作者:刘慧 阅读次数 [902]

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