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4月20日，农业农村部召开全国农业机械化工作暨“三夏”农机作业服务保障工作部署会议。会议强调，要认真谋划“十五五”农业机械化发展工作，强化大面积单产提升机械化支撑，持续实施农机装备补短板行动，加力推进农机装备中试熟化，深入推进“优机优补”“有进有出”，实施好农机购置与应用补贴、老旧农机报废更新补贴政策，统筹推进农机装备研发制造推广应用一体化试点和先导区建设，加快培育农机作业服务组织队伍，切实提升农机作业服务和应急救灾能力，抓好农机领域法治建设和行业管理，保障农业机械化高质量发展。
强化大面积单产提升机械化支撑
粮食安全是“国之大者”，提升单产是当前和今后一个时期粮食增产的重要途径。会议强调，要强化大面积单产提升机械化支撑。这意味着农机化工作将更加紧密地围绕粮食和重要农产品产能提升这一核心目标展开。
今年，我国加力推进粮油作物大面积单产提升行动，促进更大范围均衡增产。全国粮油作物大面积单产提升整建制推进县由702个增加到1000个，同时首次启动20个整建制推进市，重点推广良田良种良机良法“四良”融合增效模式。
从近年来农业农村部的工作部署看，农机装备正加速向增产减损两端发力。一方面，通过高性能播种、精准施肥施药、高效收获等关键环节机械化技术集成应用，挖掘单产提升潜力；另一方面，通过降低机收损失率，实现“减损即增产”。在2025年黄淮地区秋粮抢收中，农业农村部紧急调剂调运履带收割机24.43万台、移动烘干机1986台，正是机械化支撑应急生产、保障粮食安全的具体实践。
持续实施农机装备补短板行动
农机装备是农业现代化的重要物质技术基础。自农业农村部、工业和信息化部联合启动农机装备补短板行动以来，一批标志性整机装备和关键零部件相继实现突破，重点机具实现规模化应用，企业竞争力明显提升。
但不可否认的是，当前我国农机装备发展仍处于爬坡过坎的关键阶段。要聚焦大型高端智能、丘陵山区两个主攻方向，攻关突破一批标志性产品。这既是对过去工作的总结，更是对未来攻坚方向的再明确。补短板行动将持续发力，推动我国农机装备从“有没有”向“好不好”“强不强”跨越。
加力推进农机装备中试熟化
农机装备从工厂样机到定型量产成熟产品，中试验证和熟化应用是关键一环。近年来，各级农业农村、工业和信息化部门持续加大农机装备研制推广力度，成绩斐然，但研发进度慢、周期长、定型难、产业化滞后等问题依然存在，亟需采取针对性举措，切实将中试熟化摆在更加突出的位置。
专家认为，破解之道在于坚持“以用促研发、以用促制造、以用促转化”。要突出企业中试熟化主导作用，支持牵头组建研产推用联合体；要打造规模化应用场景，扩大样机投放量和试验验证面积；要积极推动各级农机推广机构主动参与中试熟化全过程。可以预见，随着中试熟化平台建设的加快推进，农机创新成果转化“最后一公里”有望加速打通。
深入推进“优机优补”“有进有出”
补贴政策是引导农机化发展的重要杠杆。“优机优补”就是要建立健全“优机”评选、质量承诺和效益评价制度，科学选定“优机”种类，合理确定补贴标准，让真正高性能、高品质的机具获得更高补贴。“有进有出”就是要推进过时落后机具补贴退坡退出，编列清单、销号管理，促进补贴机具结构持续优化。这一政策导向释放出明确信号：农机补贴不再是“普惠制”，而是更加突出导向性、引领性，倒逼企业提升产品质量性能，带动行业整体升级。
同时，老旧农机报废更新补贴政策持续加力。2026年政策赋予地方更多自主权，允许各地区结合本地农业生产实际和农业机械化发展阶段，对可自主选择的12个报废更新补贴农机种类进行优化调整，使政策更加精准贴合区域需求。这些措施旨在加速淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老旧农机，有力促进先进、节能、智能、环保农业机械的推广应用。
统筹推进农机装备研发制造推广应用一体化试点和先导区建设
农机装备发展是一项系统工程，需要研产推用各环节协同发力。会议提出，要统筹推进农机装备研发制造推广应用一体化试点和先导区建设。这意味着，将从区域和项目两个维度探索可复制可推广的经验模式。
一体化试点旨在打破科研、生产、推广、应用之间的壁垒，建立全链条协同机制。先导区建设则聚焦特定区域或特定作物、特定环节，集中资源要素先行先试，形成示范效应。两者统筹推进，有利于在更大范围内整合资源、凝聚合力，为全国农机装备高质量发展探索路径、积累经验。
加快培育农机作业服务组织队伍
“谁来种地”是现代农业发展必须回答的现实问题。加快培育农机作业服务组织队伍，正是破解这一难题的重要抓手。
2024年全国农业机械化发展统计公报显示，全国共有农机专业合作社8.03万个，新增846个，乡村农机从业人员5009.67万人，其中持证人员1172.69万人，农机维修厂及维修点14.04万个。建设区域农机社会化服务中心6813家、区域农业应急救灾中心3335家、常态化农机应急作业服务队1.42万支。全国农机服务收入4843.08亿元，较上年增加14.07亿元，其中农机作业服务收入3718.85亿元，较上年增加20亿元。从各地实践看，农机合作社、农机大户、区域农机服务中心等新型经营主体正成为农业生产的主力军。下一步，建设高素质农机手队伍、促进创新机具一线应用，将是培育工作的重点方向。
切实提升农机作业服务和应急救灾能力
农业生产，自然灾害风险不可回避。2025年黄淮地区持续阴雨导致秋收进度偏慢，农业农村部迅速启动应急响应机制，跨省份调剂调运履带式收割机、移动烘干机等应急机具，央地协同保障抢收抢烘。这一实战检验，既暴露了应急机具储备的短板，也积累了宝贵的应急调度经验。
会议提出，要切实提升农机作业服务和应急救灾能力。这要求各地进一步完善防灾救灾农机储备和调用制度，落实区域农机应急抢收抢种抢烘互助合作协议，建立健全跨省份应急调度机制。同时，要与财政部门加强沟通，简化工作流程，确保应急作业机具能以最快速度支援受灾地区，真正做到“平时服务、战时应急”。
抓好农机领域法治建设和行业管理
高质量发展离不开规范有序的市场环境和法治保障。会议提出，要抓好农机领域法治建设和行业管理，保障农业机械化高质量发展。
从政策层面看，农机鉴定检测能力建设、“优机优补”全过程监管、报废更新补贴风险防控等，都是行业管理的重要内容。2025年“优机优补”工作推进视频会特别强调，要紧盯鉴定检测和机具核验等关键环节，严查严处违法违规行为，全面筛查廉政风险，开展警示教育，确保政策实施规范廉洁高效。这些部署表明，农机化管理正在从注重规模扩张向注重质量效益、规范有序转变，为农业机械化全程全面高质量发展提供坚实保障。 |
