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| 江苏“反哺农业”实招多 |
| 2005-3-24 |
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“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”，江苏今年的农业和农村工作将围绕这一总的指导方针，继续深化农村改革，发展农村社会事业，统筹城乡发展，加大“反哺”力度。这是记者日前从江苏省农村和农业工作会议上获得的信息。
江苏省在全国较早探索“以工哺农”，近年来，为统筹城乡协调区域经济发展，大力推进资金、劳动力、科技和产业四项转移，加大对苏北农业地区的扶持力度。去年，省财政向苏北的转移支付及专项补助达75亿元，工业化进程较快的苏南新增吸纳苏北农村劳动力40万人左右。针对城乡居民收入差距较大，农民农业投入较少的实际，江苏在鼓励“三资”投入农业的同时，省财政去年投向“三农”的资金达113.2亿元，全省农业税税率降低了3个百分点，其中5市免征农业税，粮食直补、良种补贴、农机补贴，使全省70％的农业人口从中受惠，农民人均政策性减负增收61元。2004年江苏农民收入实现了自1997年以来的最高增长幅度，增幅比上年提高一倍，农民人均增收额列全国第二位，全省城乡居民收入差距全国最小。今年，江苏全面免除农业税，省财政对经济薄弱地区免征农业税的补贴也由去年的10.28亿元增至23亿元。今年省级粮食风险基金从去年的40％增加到50％用于粮食直补，同时省里从粮食风险基金中安排5000万元用于苏北地区的小麦良种补贴，多渠道筹集安排8000万元实施水稻良种补贴，安排3500万元实施农机具购置补贴。
针对城乡经济和社会事业发展的差距，江苏从2003年起，先后投资200亿元实施农村改水、草危房改造、乡村道路建设、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度建设、农村税费改革等5件实事工程。去年，全省新增改水受益人口380万人，草危房改造4.1万户，新型合作医疗覆盖率达到70％，新增农村公路通车里程1.5万公里。省财政今年还将适当提高对农业比重较大的困难地区的补助标准，确保完成新建改建乡村公路1.3万公里，新增农村改水受益人口170万人，农村饮用水覆盖面提高到95％以上，基本建立覆盖农村居民的以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度，做好农村草危房改造扫尾工作。从今年起，江苏将在全省推行农村居民最低生活保障制度，有条件的地区建立健全农村社会养老保险制度，全面推行被征地农民基本生活保障制度。 |
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