根据长春市市政府《关于从2008年起在全市实行大型机械秋季深松深翻整地作业补贴的意见》，结合我市农业生产和农机化发展的实际情况，为了改善土壤耕层结构，打破犁底层，提高土壤蓄水保墒和抗旱能力，进一步挖掘我市粮食增产潜力，制定此实施方案：

一、指导思想

以提高土地综合生产能力为核心，以大型机械深松深翻整地作业为主要手段，因地制宜，科学规划，全面实行以深松深翻、旋耕起垅、灭茬整地为主的“三三”耕作制度，交替作业、逐年加深，力争用三年把全市以玉米为主的耕地深松深翻轮耕一遍。

二、目标任务

积极推广以秋季深松深翻整地为主要形式的保护性耕作技术，即变连年依靠小机灭茬为主的耕整地制度，为耕翻、深松、灭茬和综合复式（包括深松）作业交替轮换的土壤耕作制度，宜翻则翻，宜松则松，以秋委作业为主；春季作业为辅；规划到村，落实到地块，实行“三三”深松深翻土壤耕作制度，大体上每年全市三分之一的以玉米为主的耕地深翻或深松，三分之一的地块旋耕深松起垄综合整地（相当于深松），三分之一地块灭茬，三年一个耕作周期，交替进行逐年增加作业深度，逐步打破犁底层。第一个耕作周期深松深翻整地要达到25公分以上，第二个耕作周期深松深翻整地要达到27公分以上，第三个耕作周期深松深翻整地要达到30公分以上。

具体任务：全市三年完成14万公顷的深松深翻整地作业任务，2008年4万公顷，2009年和2010年每年5万公顷，整地深度按周期加深，标准按周期提高。使土壤耕层结构得到明显优化，土壤理化性状得到明显改善，耕地产出能力得到明显提高。

三、补贴标准和范围

今后一段时间，将根据省和长春市安排的专项资金，对80马力以上大型农业机械深松深翻作业补贴，对深松超过25公分，并且连片面积在5公顷以上的地块，每公顷补贴150元。

考虑到今年全市动力在80马力以上的大型拖拉机保有量不足，对50－80马力拖拉机进行深松深翻作业达到标准的，也予以补贴。

四、补贴对象和程序

市级以上资金具体补贴到进行深松深翻整地的农户，按照验收合格实际完成的作业面积数量进行补贴。

主要程序：根据各乡、镇、村的深松深翻整地规划，采取农户申报、村里确定，农户和作业机组、村委会与作业机组村委会与农户签定合同。作业合格后，农户在验收作业单上签字确认、村级负责张榜公示七天，无异义后，再由村委会报送乡镇政府和农机站，审核合格后，由农机站报送市农机局和财政局，经检查验收合格后，由市农机局汇总后上报长春市农委，长春市农委按计划和标准验收后，以文件形式报长春市财政局，由长春市财政局审核后把补贴资金拨付到九台市财政局，最后由市财政局和农机局按规定程序认真组织兑现补贴资金。

具体深松作业质量标准和验收办法，按长春市农委制订的组织实施。　

五、保障措施

1、提高认识，加大行政组织力度。

乡镇党委和政府应提高对搞好深松深翻整地作业重要性的认识，坚持把深松深翻整地作为我省增产100亿斤粮食工程的一项重要手段来抓，大力宣传讲解对深松深翻整地扶持优惠政策，努力提高对深松深翻作业的认识，同时要按照市委、市政府深松深翻耕整轮耕制的要求和工作任务，把深松深翻整地规划以及今年的作业计划落实到村、社、农户、地块和车组，并签订好作业合同。农户、农机户据此做好深松深翻整地准备，安排好倒地和连片作业、安排好作业农机具，及时调度深松深翻整地开展情况。

2、认真落实今年深松深翻整地作业计划。

目前全市能从事深松作业的大型拖拉机保有量为477台，其中：80马力以上的大型拖拉机162台，60-80马力的大型拖拉机74台。50-60马力的大型拖拉机241台。配套农机具497台，其中：深松机26台，复式作业机426台，翻地犁45台。按现有拖拉机计算，80马力以上(含80马力)拖拉机按每台完成140公顷计算，60-80马力(含60马力)拖拉机按80公顷计算，50-60马力(含50马力) 拖拉机按50公顷计算，全市大体可完成深松作业面积40650公顷。因此，今秋全市完成深松作业4万公顷任务是没问题的。（详见附表）

3、争取多方面支持，加快增加大型农业机械保有量。

一是争取提前使用2009年国家财政下达给我市的农机购置补贴指标，购置大型拖拉机及配套机具60台（套）；二是利用国家百亿斤粮食增产工程资金争取解决20台（套）；三是2008年国家购机补贴指标，增加40台（套）；四是争取长春市财政安排购置农机具补贴专项资金，主要用作购买地产大型拖拉机及配套农具的补贴，计划安排30台（套）；五是每个乡镇计划购置深松机2台;六是协调组织一部分外地机车跨区作业。这样全市完成14万公顷深松深翻整地作业任务是有把握的。

4、做好宣传工作，搞好技术培训。

要大力宣传政府对深松深翻整地作业实行补贴的办法和程序，提高补贴政策的透明度、公开性。要充分利用报纸、电视、广播、农业信息网等各媒体的特点进行广泛宣传。要结合全程农机化示范区建设和“阳光工程”等工作，开展科技入户、科技下乡等活动，面对面对农民进行培训，并为农民解问答疑，营造一个良好的服务和宣传舆论氛围，为打好秋季深松整地这一仗而努力。