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| 收储价格新政让农民安心种粮 |
| 2008-10-28 |
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今春以来，国家连续两次提高小麦、稻谷的最低收购价，但由于化肥等农资价格的快速上升，农民种粮成本的上涨速度远远超过了粮价的提升速度，因此不少地方政府和人大代表纷纷要求“较大幅度提高粮食最低收购价格”，保护农民的种粮积极性。如吉林省就建议将东北粳稻的最低收购价定为0.95元/斤；水稻专家袁隆平认为，只有将早稻收购价提高到1元/斤，农民种粮才有钱可赚……
10月20日，国家发改委大幅提高粮食收购价，将明年新粮上市起小麦和稻谷的最低收购价平均提高了0.1元左右，并加大对粳稻、玉米和大豆等当前主要农产品的收储力度。对此，国家粮食局一位官员表示，此时推出相关政策，一是稳定秋粮市场，二是提高农民种粮积极性。那么，这0.1元的提价能否达到预期目的呢？
有利于坚定农民种粮的信心
在一些市场人士看来，尽管这次发改委公布的国家临时收储的数量，对粳稻、玉米、油菜和棉花市场的影响还难以预计，但肯定会“对农民的心理产生很大影响”。
“全国食品网”咨询事业部经理傅铁信认为，国家临时收储价格有利于“提振农民种粮的信心”。10月17日，黑龙江部分产区大豆的现货报价为3000元/吨，江苏以南地区价格则基本在3120～3250元/吨。这些都明显低于发改委公布的国家临时收储价格3700元/吨。目前国际市场大豆价格已从最高时的5000多元/吨，跌至接近3000元/吨的水平。“如果国家再不出手，明年大豆种植面积一定会受到影响。”傅铁信说。
湖南株洲市粮食局调控科负责人钟宁认为，国家管理层的这一决定有利于遏制现在粮价下跌的趋势。今年株洲市早稻收购平均价格在每斤0.96元左右，目前的市场价格在每斤0.9元左右。根据该市粮食局的调查，今年上半年农民种植水稻的成本价为0.864元/斤（包括人工成本）。在他看来，如果在没有国家宏观调控的状态下继续下跌，很可能跌破这个成本价，损害农民的利益，致使明年农民种粮的积极性受打击而导致大量减产。
东方艾格粮食分析师马文锋对宏观市场的分析与钟宁如出一辙：7月份开始主要粮食的国际价格下降幅度超过50%，国内秋粮价格在近期存在明显的下行压力，国内粮食价格下行幅度达10%左右，预计在以后一段时间内粮食价格还将下行。如果此时不出台相关政策的话，预计明年粮食的种植面积将会下降。他认为，随着宏观经济面的转向，此时出台的收购价提价政策恰是政府为了稳定国内粮食价格，增产粮食的一个信号。
有利于平衡农民种粮的收益
据国家发改委产业所“成本快速上升背景下的农业补贴政策研究”课题组的专家计算，去年我国粮食产量为10300亿斤，这次每斤粮食收购价提高0.1元左右，农民将因此而增收1030亿元，折合每亩增收65元。但在一些分析师看来，国家目前公布的临时收储价格难以使农民种粮收益有明显提高，因此国家提高临时收储价格，将抬高农民对价格的预期，“惜售”现象可能会更加突出。
就大豆生产成本，龙马咨询公司总经理刘兆福算了这样一笔账：黑龙江大概有70%的大豆种植耕地是自家的承包地，这些农户不但不用缴纳租金，每亩还有50元的补贴,所以平均成本在1.05元/斤～1.1元/斤；15％的大豆耕地是流转包地,成本在500元/亩左右；还有15%的地属于国营农场，仍然需要缴纳承包费，算下来平均成本在1.85元/斤左右，如果按照国家收储价格，基本打平。
玉米市场也是一样。今年年初，中储粮在东北的托市收购价为国标二等1400元/吨，一等1440元/吨。但是根据吉粮集团对吉林农户的调查，由于化肥、种子、柴油等农资价格快速上涨，今年每吨玉米的生产成本增加了200元/吨。目前,在东北产区,新玉米由于水分较多，还没有集中上市。据中国玉米网统计，目前全国玉米平均收购价格1516元/吨，其中东北内蒙古地区平均收购价格为1490元/吨，与国家临时储备玉米收购价格相差不大。
根据山东农业厅的调研情况，今年种一亩小麦的收入，除了成本是153元，这里面不包括农民自己的劳动用工；一亩小麦需要8～11个劳动工，如果按照目前农民工每天收入的平均数40元计算，就是320元。也就是说，如果不算补贴，农民种一亩小麦就要赔上167元的人工钱。即使小麦价格每斤上涨0.1元，按平均亩产800斤～900斤计算，农民种小麦仍然是赔钱的。
国务院发展研究中心研究员李国强日前接受媒体采访时表示，在今年农业生产资料价格上涨明显的情况下，13％～15.3％的提价幅度能“使得粮食的涨价幅度和其他农产品涨幅保持一致，使种植的农民比较收益没有恶化”。 |
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作者/出处：三农在线-农民日报
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