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| 全国农业机械化示范区建设经验交流会在长春召开 |
| 2008-9-28 |
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2008年9月27--28日，全国农业机械化示范区建设经验交流会在吉林长春召开。农业部农业机械化管理司司长宗锦耀出席会议并讲话。
宗锦耀司长讲，建设示范区是促进新阶段农业机械化发展的迫切需要，是适应农业和农村经济社会发展新形势的必然选择，是加快农业技术集成和新型农机具普及应用的重要途径，是推进农业机械化体制机制创新的客观要求，是贯彻落实《农业机械化促进法》的具体措施。“十一五”以来，农业和农村经济社会正经历着深刻变化，农业发展呈现供求偏紧、价格整体攀升、对国外资源和市场依赖程度提高的新格局，保障粮食安全和农产品供求平衡的难度不断加大；农村劳动力供给将逐渐进入结构性短缺的新阶段，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化将越来越明显；我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段，城乡关系发生深刻变化，推进农村改革的要求日益迫切。与此同时，我国农机化也已进入中级发展阶段，进入了一个发展速度加快和各种矛盾凸显的时期。
建设农机化示范区就是要在农机化技术集成、机具研发推广、管理方式、服务形式、投入机制等方面进行创造性示范，在全国作出表率；就是要在提高农业装备水平，改善农业生产条件，缓解劳动力短缺压力、促进农村社会发展等领域率先取得发展；就是要在推进农业生产经营体制机制改革，增强农业综合生产能力，保障农产品有效供给方面成功实践。总体上要为实现中国特色农业现代化，全面建设小康社会作出新贡献。
去年6月份，100个县市和农场被农业部确定为首批全国农机化示范区。一年多来，各地因地制宜，求实创新，认真实践，积极探索，形成了许多行之有效的做法，取得了明显的成效：一是以100个全国示范区建设为引导，省、地、县多层次的示范区建设工作全面展开，建设布局广泛，示范内容全面，粮食作物、经济作物、林果业、畜牧业、渔业、设施农业和农产品初加工示范各具特色，平原、丘陵、山区、牧区均有覆盖，示范面积达到1000多万亩。二是加大了重点领域和关键环节机械化示范，加快了农机化新技术的推广步伐。以吉林、黑龙江、山东、河南、江苏、安徽、湖北等粮食主产区为代表的粮食生产机械化示范成效显著，以湖南、安徽、广西、青海、云南、新疆兵团为代表的经济作物等特色机械化示范全面展开，以内蒙古、新疆、广东等为代表的畜牧水产养殖机械化示范取得新进展，以陕西、新疆为代表的林果业机械化示范领域逐步扩大，以重庆、福建、贵州、云南等省为代表的山区机械化示范开始破题。三是促进了示范区农机装备水平的提升。各示范区坚持走速度、结构、质量协调发展的路子，把落实好购机补贴政策作为重要抓手，在确保农机总量稳步增加的前提下，着力调整好农机装备结构。许多省份一方面提高了大马力、高性能、复式作业等新式农机具的单机补贴额度，促进了农机装备的更新换代；另一方面通过制定省级补贴目录，加大地方财政补贴力度，在示范区内开展了适合本地区特点的农机产品补贴工作。四是推进了农机化管理机制和服务形式的改革创新。吉林、黑龙江、山西、内蒙古、上海、浙江、山东、江苏、广西、安徽等省（区、市）以及黑龙江农垦的示范区积极开展新型农机化服务组织示范，有力地推动了适度规模经营和农机化管理现代化。
经过一年的努力，各地在积极的探索实践中积累了宝贵的经验：政府重视是搞好农机化示范区建设工作的关键；科学制订规划和实施方案是实现农机化示范区建设目标的基础；广泛争取投入是确保农机化示范区建设稳步推进的保障；注重宣传引导是形成示范区建设良好氛围的重要措施。
宗锦耀司长强调，建设农业机械化示范区，要围绕认真学习贯彻胡锦涛总书记在河南考察农村工作时重要讲话精神，围绕深入落实今年中央1号文件关于切实加强农业基础建设促进农业稳定发展农民持续增收的要求，围绕《农业机械化促进法》关于建设农业机械化示范基地的要求，围绕学习实践科学发展观，积极探索新路子，加快积累新经验。当前和今后一段时期，全国农业机械化示范区建设的思路和目标是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业机械化发展道路，认真落实促进农业机械化发展的法律法规和政策措施，围绕改善装备结构，提高农业装备水平，普及推广农机化新技术，提高农机应用水平，完善体制机制，提高社会化服务水平，强化农机管理，提高质量和安全水平，全方位开展农机化示范区建设。争取到2012年末，将示范区建设成为农机化科技综合集成应用基地、管理服务机制创新基地和现代化农业示范基地，为我国农业机械化发展由中级阶段向高级阶段迈进探索道路，积累经验。
宗锦耀司长要求各地和各示范区要根据上述思路，当前和今后一段时期重点抓好以下工作：一是要根据中央关于“三农”工作的一系列新论述和新部署，结合当地经济社会发展总体规划，科学制定和完善示范区建设规划和方案。二是要遵循自然规律和经济社会发展规律，坚持因地制宜，发挥比较优势，选择不同的示范领域和重点继续开展示范建设，要本着循序渐进的原则，逐步推进，条件成熟的，进行整村、整乡、整县推进。三是要以加快先进适用技术和机具集成应用为目标，积极探索推广新机制。四是要以培育新型农机社会化服务组织为核心，创新农机社会化服务形式，不断完善农业生产经营体制机制，推进农业经营方式转变。五是要坚决克服等靠要思想，积极探索建立多元化投入机制，切实增强示范区建设动力。六是要及时总结好的做法和经验，对重大问题进行调查研究，并上升为系统的理论，进一步指导实践。同时，要广泛开展示范区建设宣传，形成合力推进农业机械化的良好氛围。
在讲话的基础上，农业部农业机械化管理司刘恒新副司长又强调了三点。第一，各地和各示范区农机管理部门要用科学发展观来统一思想，用科学发展观来思考和实践示范区建设工作，用科学发展观审视农机化工作，要认真学习和吸取各地好的做法经验，用示范建设成果指导下一步的实践。第二，示范区作为农机化发展的先进代表，要以更大的勇气在改革创新上迈出新步伐，要通过示范区建设，力争在解决农机化面临的突出问题上有新进展，在推进农机化管理和服务体制机制创新上有新突破，在促进农机化新技术集成应用和关键环节农机化突破、实现农机化全面科学协调发展上取得新成效。通过农机化的发展，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升农业综合生产能力，促进农业和农村经济全面发展，农村社会全面进步。第三，各级农机管理部门要切实加强示范区建设的组织领导工作，把示范区建设作为推动农机化工作的重要抓手摆上重要议事日程，加大与各方面沟通协调力度，争取多方面的支持和帮助。各地不仅要做好100个部级示范区的建设工作，也要积极开展本省（区、市）的示范建设工作，促进形成省部共建，齐抓共管的良好氛围。各示范区要在当地党委、政府的领导下，从实际出发，制定切实可行的措施，突出示范重点，整合现有资源，努力扩大投入，争取在不长的时间内将各示范区的技术机具集成能力、公共服务能力和带动影响能力提升到一个新的水平。
会议期间，代表们还现场听取了吉林省九台市、榆树市的示范区建设情况，观摩了水稻机械收获现场，走访了农机大户代表，考察了农机专业合作社等。
吉林省人民政府副省长王守臣，副秘书长兼吉林省农业委员会主任藏忠生、长春市委副书记李树国，农业部农机化管理司副司长刘恒新、巡视员马世青，农业部农机试验鉴定总站副站长杨林、农业部农机化技术开发推广总站副站长涂志强等领导出席了会议。
 
图为：宗锦耀司长参观水稻机收现场和听取农机合作社情况介绍
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作者/出处：吉林省农业机械管理总站
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